市人民政府：
现将《呼和浩特市农牧业局二○一一年工作总结及二○一二工作安排的报告》随文呈上，请审阅。
特此报告。
二〇一一年十二月十二日
主题词：农牧业 总结 安排 报告
信息公开选项：主动公开
抄 送：自治区农牧业厅，自治区兽医局、自治区农机局、自治区渔业局；市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市人大农委、市政协经科委；市委组织部、市委宣传部、市委考核办、市委政研室、市委办公厅综合处、市委办公厅秘书处、市委督查室、市委信息处，市政府行政服务中心、市政府督查室、市政府信息处、市政府办公厅综合处、市政府办公厅秘书四处；市发改委、市财政局、市统计局、市科技局、市粮食局、市环保局、市气象局、市扶贫办、市农牧业产业化办公室；局领导，局属各科室
及各事业单位。
呼和浩特市农牧业局办公室 2011年12月12日印发
（共印100份）
呼和浩特市农牧业局二〇一一年工作
总结及二○一二年工作安排
2011年，我市农牧业工作在市委、市政府的正确领导下，在自治区农牧业厅的精心指导和大力支持下，各旗县区政府及农牧部门认真贯彻落实中央、自治区和呼市三级农村工作会议精神及各项强农惠农政策，以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，以建设都市型农牧业为主攻方向，以设施农牧业为抓手，以科技推广为支撑，以品牌打造为动力，进一步提升了乳、菜、薯、肉羊四大主导产业的集约化水平。同时，继续加强基础设施建设，强化农畜产品质量安全，切实关注民生，努力促进我市农牧业健康、快速发展。现将全年工作总结如下：
一、总体情况
（一）种植业结构进一步优化
春播工作准备充分，今年农业生产共投入化肥31.9万标吨，农膜6101.35吨，农药135.27吨，包衣种子用量708.1万公斤，春耕资金共发放农贷23.54亿元，保证了春播工作的顺利进行。农作物的播种面积达到676.5万亩，比去年增加了0.69万亩。其中粮食作物种植面积达到559.75万亩，比去年增加1.5万亩。在粮食作物中,玉米、马铃薯两大主栽作物种植面积分别为282.27万亩、143.7万亩，分别较上年增加1.16万亩、0.03万亩；经济作物种植面积达到108.77万亩，比去年增加了6.75万亩，在经济作物中，蔬菜、油料作物播种面积分别为17.68万亩、73.96万亩，分别较上年增加0.8万亩、4.09万亩;饲料及其它作物种植面积达到7.98万亩。经济类作物种植比重增加，种植业结构进一步优化。预计今年全市粮食产量可达125.8万吨，比去年略有增加。
（二）养殖业稳步发展
养殖业保持稳步发展态势。牧业年度，全市牲畜总头数达450.4万头（只），同比增长9.45%。其中，奶牛存栏100万头；羊存栏297.6万只，同比增长10.1%（基础母羊172万只，同比增长13.9%）；生猪存栏43.1万头，同比增长5.4%。预计全年肉类总产量达10.32万吨，同比增长4.77%；奶类产量430万吨，同比增长0.47%；禽蛋产量3.1万吨，同比增长4.03%；水产品产量10500吨，同比增长4.1%。
纵观年内畜产品价格走势，总体上处于上涨趋势。牛肉价格34-36元/公斤，同比增长20%；羊肉价格48-50元/公斤，同比增长38.9%；猪肉价格26元/公斤，同比增长62.5%。生鲜乳收购价格散养户为2.8元/公斤，奶牛小区3.0元/公斤，牧场3.5元/公斤，均与去年持平。
（三）农牧业经济稳中有升
预计第一产业增加值达到99亿元，比上年增长8%左右，占全市GDP的4.6%。全市农民人均纯收入可达9800元，比去年增长12.05%。初步测算，全市农民人均纯收入来自畜牧业占54.7%，来自种植业的占24.2%，来自政策性收入占4%，来自工资性收入占17.1%。
二、各项强农惠农政策落实和项目资金使用情况
2011年我市共争取到国家惠农政策性补贴和国家、自治区的项目建设资金30875.9万元，其中政策性补贴22762.8万元,项目资金8113.1万元。
（一）政策性补贴
种植业良种推广补贴国家、自治区共下拨资金4286万元，其中国家补贴4086万元，自治区补贴200万元。现已全部下拨到各旗县区；农机具购置补贴国家和自治区共补贴资金4600万元，其中国家补贴4500万元，自治区补贴100万元，截止目前已使用4200多万元，其余部分等待购置时补贴；农业政策性保险补贴全市承保面积414.28万亩，比去年增加54.61万亩；参保农户20.58万户次，比上年增加0.08万户次；总保额10711.54万元，比上年增加1859.64万元。其中国家和自治区补贴8033.66万元，已到位5746.48万元，盟市及旗县区共承担比例为15%，市财政补贴资金应到位77.63万元，已全部到位，旗县区配套1529.1万元，已到位；奶牛良种补贴冻精共86.3万支，折算为现金约1294.5万元，截止目前已发放60万支，其余待发放；国家草原生态保护补奖机制中，草原禁牧面积60万亩，补贴360万元，已全部下拨项目实施地武川县；牧草良种补贴到位2061万元，待自治区补贴标准确定后下拨；草原管护员工资补贴5万元；奶牛保险补贴全市入保奶牛16318万头，共补贴638.894万元，其中国家补贴225.49万元，自治区补贴300.65万元，地方配套112.746万元（其中市财政6.8112万元、旗县区105.9348万元）；布病防控补贴自治区共补贴资金975万元，市财政到位252万元，旗县区财政到位411.4万元，市农牧局从防控经费中列支了160万元，全部用于布病防控工作。防疫员补贴我市共有防疫员1112人，2011年国家、自治区共补贴资金505万元，旗县区补贴556万元；劳动力转移阳光培训工程今年我市共培训农民1500人，国家每人补贴410元，共计61.5万元；渔业燃油补贴国家补贴55万元，98艘渔船享受此补贴。
（二）项目资金使用情况
国家新增千亿斤粮食发展目标中，我市的托县、和林县、土左旗被列入其中，总投资2117万元，其中中央预算1693.6万元，地方配套423.4万元，项目正在建设中；粮食作物高产创建项目国家补贴资金320万元，全部到位。全市六个旗县区共承担国家和自治区级玉米、马铃薯、小麦、杂粮万亩高产创建示范片13个，整乡制推进1个（包括3个万亩示范片），实施总面积16万亩；旱作农业科技推广在清水河县和武川县实施，争取到专项资金共1386.8万元，其中中央投资675万元。全年完成节水灌溉及旱作农业综合技术集成项目面积101.27万亩，完成目标任务的101%；测土配方施肥项目按照“整村整乡整县”推进的要求，争取到测土配方施肥资金230万元。全市共有269个行政村实现测土配方施肥技术整村推进，覆盖率达到30%。通过实施测土、配方、配肥等重要环节，今年我市施用配方肥面积已达265万亩。全市应用测土配方施肥技术面积达到382万亩，约占全市总播种面积的60%；农村沼气建设项目总投资9394万元，其中中央投资3109.5万元，市政府配套793万元，已到位390.5万元（其中户用沼气中土左旗、和林县、清水河县已到位），自筹资金5491.5万元。目前，已开工建设7010户，完成5415户，养殖小区联户14个全部建设完成，乡村服务网点31个全部建成并投入使用；奶牛养殖场补贴项目2010年奶牛养殖场补贴项目共21个（2011年实施），国家共补贴1050万元，已到位980万元，已建成并全部投入使用；生猪标准化规模养殖场建设项目（2010年项目2011年建）该项目国家共补贴200万元，已到位160万元，项目正在建设中；天然草原退牧还草工程2010年天然草原退牧还草工程涉及武川县补播20万亩，围栏20万亩。总投资600万元，其中国家预算内投资480万元，旗县配套120万元，已全部到位，项目已申请自治区验收；基层农技推广服务体系建设项目总投资390万元，其中中央预算内投资325万元，旗县配套65万元。在我市5个旗县区建设13个乡镇站（每个乡镇站中央投资25万元），项目建设期为2011-2012年；自治区奶牛肉羊生产性能测试项目经费30万元，全部到位。开展了奶牛测试场的品种登记工作、DHI测试，进行了生产性能分析；肉羊品种进行了屠宰试验分析。
三、重点产业、重点项目和重点工作力度大、效果好
（一）重点产业
1、奶业
在国家标准化奶牛牧场改扩建工程及我市奶牛“3、5、7，百、千、万”工程项目的推动下，我市奶牛规模化养殖水平有了显著提升。今年计划新建奶牛牧场221个，现已开工新建奶牛牧场58个。全市累计建成规模化牧场为359个，其中建成百头以上271个，千头以上81个，万头以上7个；奶牛规模化饲养水平达到67.1%，比上年提高17.1个百分点。
2、蔬菜产业
目前，全市新建保护地开工面积已达8642亩。其中高效日光温室5891亩，大棚2751亩，日光温室投产810亩，大棚已全部投入使用。托县已建成一处工厂化集约育苗中心，并已为周围生产基地提供优质种苗；新城区建成2处工厂化智能育苗中心，现正处于间歇期，准备开始培育新苗；赛罕区和土左旗分别开工各建一处工厂化智能育苗中心，建成后计划集中培育蔬菜秧苗。
3、马铃薯产业
全市马铃薯一级种种植面积达到110.5万亩，完成任务的110.5%，其中武川县55万亩、清水河县完成40万亩，和林县完成15.5万亩。同时马铃薯脱毒种薯及繁育推广工程体系建设项目继续实施，新建成网室面积680亩，全市网室面积累计达到2493.6亩。
4、肉羊产业
采用引进优质种公羊、杂交改良、胚胎移植、技术培训等科学手段使肉羊产业得到了快速发展。今年，全市共购进优质种公羊2010只；新扶持养羊大户3616户，其中50-100只基础母羊大户2362户，100只以上基础母羊大户1254户；新建人工授精站43个。目前，全市累计养羊大户达到9547户，其中，养殖规模在50-100只之间的有6181户，100只以上的有3366户；累计建成人工授精站476处。全市累计建成种羊场7个，我市肉羊规模化养殖水平稳步提高。
2011年，国家现代肉羊产业技术体系建设项目在我市的武川县、和林县、清水河县、托县和新城区实施。在清水河县、武川县、和林县各扶持建设了1个肉羊养殖专业村，通过专业村的示范作用逐步扩大肉羊养殖规模与效益。
5、休闲观光农业
大力发展乡村旅游。在大青山沿线、国道与省道主干道沿线、黄河沿岸建立了如新城区香岛生态农庄，回民区、玉泉区有机特色蔬菜瓜果采摘园、昌德和农牧业科技园等休闲观光农业园区30多个，形成了“沿山、沿河、沿路”的发展格局。
（二）重点项目、重点工作
1、“四个百万工程”与粮食高产创建活动扎实推进
重点实施种植业“四个百万工程”：一是高产玉米推广100万亩。在土左旗，托县，赛罕区，和林县四个旗县区实施,总面积 100 万亩以上，通过百亩方、千亩片、万亩区的高产高效创建活动，辐射全市，带动我市粮食稳定增产。据统计，100万亩玉米预计平均亩产可达550公斤左右，约比一般大田平均增产20%;二是节水灌溉及旱作农业综合技术集成推广100万亩。全市共推广喷灌、垄上滴灌和膜下滴灌面积18.07万亩，其中膜下滴灌面积5.3万亩，喷灌和垄上滴灌共12.77万亩。在膜下滴灌中，马铃薯膜下滴灌面积达到4.17万亩，比2010年扩大2.75万亩；地膜覆盖面积达到71.2万亩。推广生物节水技术，种植张杂谷12万亩。全年完成节水灌溉及旱作农业综合技术集成项目面积101.27万亩；三是马铃薯脱毒种薯一级种推广100万亩。实施地点为武川县、和林县和清水河县，实际推广110.5万亩；四是蔬菜产量力争在2-3年内达到100万吨。预计全年蔬菜产量可达85.5万吨。
按照国家和自治区级高产创建逐步进入整建制推进的要求，我市积极协调争取该项目。全市六个旗县区共承担国家和自治区级玉米、马铃薯、小麦、杂粮万亩高产创建示范片13个。13个示范片分别为国家级11个，自治区级2个。在这13个示范片当中，玉米高产创建万亩示范片9个，其中托县3个、和林县3个、赛罕区2个、土左旗1个，土左旗为整乡玉米高产创建示范片，在察素齐镇实施；马铃薯示范片2个，都在武川县实施；小麦示范片1个，在武川县实施；杂粮示范片1个，在清水河县实施。我市2011年高产创建活动取得了较好的成果，经实地测产：全市9个玉米万亩高产创建示范片和1个整建制高产创建示范片平均单产863公斤，最高产量达1029公斤/亩，总增产4.81万吨；马铃薯高产创建万亩示范片平均亩产2830.15公斤，总增产4.08万吨，折粮0.81万吨；武川县小麦万亩示范片平均亩产219.9公斤，每亩超过目标产量19.9公斤；清水河县杂粮万亩示范片的平均亩产为330.2公斤，每亩超过目标产量30.2公斤。
2、扩大农牧业技术推广覆盖面
种植业方面：据农情统计，全市主要粮食作物良种面积511.36万亩,比上年增加7.81万亩，除部分杂粮和豆类外，小麦、玉米、马铃薯等主栽作物全部实现良种化，全市粮食作物良种率达到92%以上；覆膜面积达到250.7万亩，比上年增加9万亩；间套复种12.25万亩，坐水点种22.02万亩，化学除草104万亩。
养殖业方面：加大品种改良工作力度，一是继续实施奶牛良种冻精补贴工作。良补冻精已发放60万支，为了确保良补工作的成效，我市采取了统一冻精调拨、统一配种员管理、统一档案管理等措施。二是引进进口优质冻精进行改良。年内全市共进口加拿大、美国等地的荷斯坦、挪威红等优质奶牛冻精337633支，进口荷斯坦、娟姗牛4997头。通过不断加大品种改良力度和不断提高饲养管理水平，年内奶牛单产水平由去年的5.8吨，提高到了6吨，增长3.4%。
3、种子管理工作水平稳步提高
今年，我市安排自治区玉米品种展示80亩，参与展示品种28个，品种示范推广5000亩，其中玉米4500亩，马铃薯500亩。承担自治区饲用作物区试1项，参试品种21个。全市共办理农作物种子委托代销证、原包装销售证169个。重点对市本级发证的3家注册100万元的种子经营企业进行严格检查，对不规范企业提出整改意见，并对注册500万元种子经营单位经营的品种进行了登记。同时，不断加强对种子质量的抽检，严把种子质量关，以确保农民安全用种。
4、测土配方施肥面积继续扩大
截止目前，已覆盖了全市九个旗县区，技术普及率大幅提高，全市有269个行政村实现测土配方施肥技术整村推进，覆盖率达到30%。其中武川县作为自治区级整建制推进项目县，测土配方施肥技术覆盖率达到80%以上。通过实施测土、配方、配肥等重要环节，今年我市施用配方肥面积已达265万亩。全市应用测土配方施肥技术面积达到382万亩，约占全市总播种面积的60%。
5、植保植检工作有序开展
全市农作物病虫草鼠发生面积784.91万亩次，比去年减少32.4%，防治面积689.61万亩次。主要发生在武川县、清水河县、和林县和土左旗，主要侵入玉米、莜麦等作物田。全市共聘用农民测报员51个，分布在37个乡镇，配合植保部门掌握虫情动态，以提高虫情监测的准确性。全市共审核发放农药经营许可证200份，并对全市190家农药经营户予以年检。同时，积极推进专业化统防统治和农作物病虫害绿色防控技术示范工作。全市已注册专业化防治组织13个，从业人员377人，拥有大中型植保器械71台。我市重点开展了以确保蔬菜、马铃薯等农产品质量安全的绿色防控工作，在赛罕区建设蔬菜病虫害绿色防控示范区，扩大辐射面积10万亩以上；在武川县建立了马铃薯病虫害绿色防控示范区，辐射面积20万亩以上，在核心示范区实行以村为单位的统一整地播种、统一水肥管理、统一技术培训、统一病虫害防治、统一机械收获“五统一”的组织模式，实行专业化防治。
6、农机化工作得到进一步发展
今年，共购置农机具4504台，受益农户3522户。年内完成机耕面积590.84万亩，机播面积588.92万亩，机械浇灌地面积91.1万亩，机收面积213.77万亩。全市农业机械化水平达到70.5%，比上年增长2.5个百分点。到12月底，全市预计拖拉机、联合收割机核发牌照11000多台，新考驾驶证10800多台，有效地预防了农机事故的发生。
7、农业经营管理工作顺利开展
新增土地流转面积21.55万亩，全市累计农村土地流转面积99.98万亩，占农民家庭承包经营土地面积的19.3%，比去年年底增长20%。截止目前，全市注册登记的农民专业合作社新增215个，累计达到905个，其中涉及种植、养殖、运销、信息技术、农机服务等多个领域，社员总数16000余人，带动农户6万多户。筛选出30家农民专业合作社作为市级示范社，其中有15家已申报自治区示范社，为我市专业合作组织建设起到了良好的带动作用。我市对9个旗县区的“一事一议” 筹资筹劳财政资金情况进行了监督检查，农村集体财务管理工作开展顺利。农村集体“三资”清理登记完成了动员和培训工作，清理登记工作正在有序进行。
8、兽医工作逐步强化
（1）动物疫病防控工作：预计全年共免疫牲畜1558.75万头只次，其中口蹄疫739.67万头只次，预防免疫禽类2015.75万羽次。其中禽流感1191万羽次。全市结合集中免疫对养殖重点区域和主要交通要道等场所进行了集中消毒，使用消毒药品54.79吨，消毒面积7748.6万m2，有效地降低了疫病发生的风险，净化了饲养环境。同时，结合春防和抗体监测采样进行了六次集中流调，提升了预警预报能力和水平，有效地防止重大动物疫情的发生。
（2）动物卫生监督工作：全市共完成活畜产地检疫63.92 万头只、禽类52.38万羽。完成屠宰检疫21.63万头只，检出病害动物135头只，全市共对8.61万吨动物产品实施了检疫。先后对52家冷库、25家动物产品加工场所、36家农贸市场和超市、542家生肉摊点进行了多次检查。对未粘贴动物产品检疫标识的2家冷库按规定进行了处理，销毁染疫腐败变质和检疫不合格的动物产品265.27 吨。
（3）兽药监督管理：共查处假劣兽药246个品种，308个批次，价值6.36万元，没收罚款2.03万元，处理违法案件32起，结案率100%。同时，加大兽药抽检力度，共抽检兽药200批次，完成自治区督办案件23起，自查案件18起，结案率100%。严厉打击了非法生产、经营假劣兽药的违法行为。
9、草原保护与建设工作有效开展
今年，认真贯彻落实国家草原生态保护补奖机制，全市草原建设总规模完成 306.6万亩，其中人工种草完成75.93万亩（多年生、一年生优质牧草分别完成21.21万亩、54.72万亩），草场改良完成10.45万亩，饲料作物完成73.54万亩，饲用灌木完成19万亩，草地围栏21万亩，青贮种植面积106.68万亩，贮量达15.73亿公斤。全部完成今年的目标任务。
10、农牧业综合执法工作成效明显
全市共出动执法车辆450次，出动执法人员2047人次，检查农资经营户325个，查处案件19起，其中立案3起，结案3起，结案率100%。查处非法农资2800公斤，为农民挽回经济损失9万元。同时还开展了“放心农资下乡进村宣传月活动”、“绿剑护农行动”、“农资经营诚信放心店”评选等活动，有效维护了消费者的合法权益。
11、农畜产品质量安全监管工作力度不断加大
一是蔬菜抽检。全市完成蔬菜抽样数4346个，超标样品数为28个，超标率为0.64%。三大批发市场蔬菜自检抽样1453个，全部合格；二是饲料抽检及瘦肉精检测。全年共抽检饲料567批次，完成了自治区下达任务510批次的111.2%，合格544批次，抽检合格率95.9%。排查饲料生产企业109家、189家饲料经营场所，排查率达100%。在瘦肉精检测过程中，共排查兽药经营企业、畜产品经销网点184家，牲畜贩运环节共321批次，共抽检样品4484批次，其中养殖场户完成尿样快速检测2640批次，完成肉牛尿样检测40批次，屠宰运输环节完成检测1800批次，完成自治区下达任务3730批次的120.1%，合格率100%。同时，受理了换发饲料审查合格证的企业48家，取缔了23家不合格饲料生产企业。今年共利用检测卡检测猪肉、牛肉3000多次，均未检出盐酸克伦特罗、沙酊胺醇、莱克多巴胺等违禁物。三是畜产品抽检。全年累计共抽检20个超市、512个奶站、20个养殖场、6个农贸批发市场、3个屠宰场及乳品企业畜产品共2779批次，抽检合格率达到100%，有效地确保了农畜产品的质量安全。
12、奶源监管工作进一步强化
对全市范围内所有的奶站不定期抽检，使全市的奶站、养殖场、运输车的检查率达到100%，年内共抽检牛奶640批次样品，合格率100 %，有效的保障了生鲜乳质量安全。
13、农民技术培训工作扎实推进
我市举办各类农牧业专业技术培训980余期，直接培训科技带头人3100名，间接培训31000名，科技小分队、农村改革与管理督查小分队和“双百行动”指导小组共计下乡服务、督查、指导213次，累计派出领导干部和科技人员920人次，举办各类培训143期，培训农民9000人次，发放材料2万余册（张），建立服务联系户183户。累计培训各级农业技术人员及农民共20万人次。
四、其它各项工作
人工影响天气办公室根据天气条件作业，为适时增雨、有效防雹起到了重要作用。集中审批服务、政务信息公开工作稳步开展。我局审批办共受理行政审批事项及服务事项29个，办结率为100%，平均压缩审批时限5个工作日。全年在呼市农牧业信息网上发布农业信息共计595条，在自治区农牧业信息网上发布农业信息384条，上报市委、市政府信息160条；共收集、整理、发布“农信通”2074条，其中发布“农信通”服务信息832条、三农指导服务信息1242条。
今年我局接收并办理人大代表议案、建议共19件，各届政协委员提案31件，我局已召开座谈会与代表和委员主动沟通，并将邀请代表及委员进行实地视察；收到市委、市政府督查室领导批示共3件，已按照相关要求进行详细答复。
环境卫生、计划生育、民族工作、社会扶贫、区划、档案、保密等工作以及农牧业法制建设与经济合作工作均按照上级要求积极开展。
通过一年的努力，我市的农牧业工作取得了一定的成绩，得到了自治区农牧业厅和市委、政府的肯定，如自治区种子管理站授予我市种子管理站“全区农作物新品种展示示范先进单位”；经济作物工作站在全市双学双比活动中获得“巾帼文明岗”称号;动物疫病防控中心党支部被市委授予“先进基层党支部”荣誉称号,饲料工作办公室被农牧业厅授予“全区草原建设先进集体”荣誉称号等，并给予了嘉奖。
五、采取的主要措施
一是认真落实党的强农惠农政策。通过不折不扣地落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、奶牛、生猪养殖场建设补贴、政策性农业保险补贴等优惠政策，农民得到的政策性补贴达到22762.8万元，这些资金都按时足额补到农民手中，调动了广大农民发展农牧业的积极性；二是精心组织实施各类农牧业增产增效项目，增加了科技含量。以粮油高产创建、测土配方施肥、新品种引进、农业机械推广、节水灌溉、吨奶工程、动物无规定疫病区建设工程、健康养殖工程、综合服务体系建设等一系列科技项目的实施，有效地提升了全市农牧业生产的科技含量；三是强化科技服务。逐步建立健全市、旗县区、乡镇的科技队伍，科技人员长年深入到基层，包乡村、包项目、包任务，为农民提供科技培训、技术指导、政策宣传、信息传递等工作。特别是年初全市农牧业系统抽调精悍力量，开展了春耕备耕生产“双百行动”，建立了领导干部结对子联系农户制度，要求科技人员全员下乡服务，组建科技小分队，成立农村改革与管理督查小分队等，为全年农牧业稳定发展奠定了良好基础；四是加强农畜产品的安全监管。从源头上加强监管，对农药、化肥的使用，饲料生产、供应,动物疫病防控进行全程监督。对上市产品进行严格抽检，确保农产品安全。
在总结成绩的同时，我们也清醒的看到目前我市农牧业生产中还存在很多问题：一是农业基础薄弱，旱作比例较高。全市保灌面积仅占耕地面积的31%，现有农田水利灌溉设施不配套、不完善，硬件设施农业比例较小。农田水利建设滞后仍是影响农业稳定提高的最大硬伤；二是资金投入不足，制约农牧业经济快速发展。 随着全市经济发展的增强，对农牧业的投入有一定的增加，但总的来看财政投入总量不足，难以满足首府农牧业快速发展的需要，致使在农牧业基础设施建设，农民技术推广普及、农民培训等方面相对滞后；三是生产组织方式相对落后。我市农牧业生产仍然存在着规模小，农畜产品加工转化能力较低，产业链条短，市场承载能力弱等问题，农牧业整体发展水平距离农牧业现代化的真正实现还要走很长、很难的路；四是农畜产品质量安全水平还不高。动物疫病防控形势仍然严峻，农畜产品检测手段相对落后，不能满足工作的需要。真正达到保障农牧业安全的工作量非常大，工作任务非常繁重；五是抗风险能力不强。国家为了保障粮食生产安全，已对粮油作物开展了政策性农业保险，但保障首府市场供应的蔬菜、瓜果等经济作物应对自然灾害的保障措施还没有，面对自然灾害农民抵御能力较弱。这些问题还需要我们在今后的工作当中认真加以解决。
二〇一二年工作安排
按照“打造一流首府城市，建设一流首府经济”的总体要求，我市农牧业工作的思路是：充分发挥首府优势，按照城郊型农牧业的特点，围绕满足城市农畜产品的有效供给和农民收入增加这一主题，努力转变生产经营方式，在全面提高农牧业综合生产能力和巩固提升乳都地位的基础上，大力发展设施农业、精品农业、高效农业，带动全市农牧业实现又好又快发展。为此必须抓好以下几项工作：
一、继续加大基础设施建设力度
加大以蔬菜、马铃薯脱毒种薯繁育网室、地膜覆盖种植、节水灌溉和奶牛、肉羊的规模化养殖为主的农业基础设施建设力度，提高农牧业硬件设施水平，夯实农牧业发展基础。
二、进一步做强“奶、菜、薯、肉羊”四大主导产业进一步提高奶牛的规模化饲养和单产水平
在“3、5、7”和“百、千、万”工程的推动下，进一步引导农民发展规模养殖，提高规模化饲养水平的同时，继续加大品种改良力度，充分利用国家奶牛良种补贴政策，尽快提高奶牛群体质量和个体生产性能。一方面通过提高奶牛的规模化饲养水平来提高鲜奶收购价格;另一方面通过提高奶牛单产来增加农民收入，力争实现新建100头以上的规模养殖场100个，改建100头以上的规模养殖场50个，奶牛规模化饲养水平由今年的67.1%提高到70%，奶牛平均单产增加200公斤，即由今年的6吨提高到6.2吨，为实现吨奶工程奠定基础；大力发展蔬菜产业。进一步扩大蔬菜保护地面积，加大补贴力度，年内新增3万亩保护地，同时充分发挥自身优势，积极鼓励社会资金投入到蔬菜基地建设当中，引进企业投资蔬菜产业，走市场化运作的路子。在原有蔬菜保护地的基础上，初步确定“十二五”期间再集中连片建设三大片种植基地：一是在赛罕区的根堡村以南，和林县公喇嘛村以北，沿呼凉公路集中建设蔬菜基地；二是在土左旗的白庙子村以西，托县的古城村以东，沿呼托旧公路新建蔬菜生产带；三是在土左旗毕克齐镇以东台阁牧镇以西沿110国道新建蔬菜基地。随着蔬菜基地的建设和发展，在一定程度上缓解当地蔬菜的供应和平抑菜价，同时，进一步完善现有蔬菜批发市场，积极培育农产品连锁超市，减少蔬菜流通的中间环节，降低菜价，增加农民收入；做大做强我市马铃薯产业。继续完善基础设施建设，以网室建设、原原种、原种以及一级种薯繁育为主，重点在种薯繁育上下功夫，同时，加强技术指导，增强农民发展生产的信心，努力把我市打造成全国种薯繁育和供应基地；逐步壮大肉羊产业。继续扶持养羊大户，加大专业村的建设力度，特别是暖棚建设，实现四季育肥、四季均衡出栏，加快畜群周转，增加养殖效益。同时，逐步培育壮大龙头企业，通过龙头企业稳步推进肉羊产业的发展，切实做大肉羊产业。
三、进一步加大农业技术推广力度，提升农牧业的科技含量
继续组织实施农牧业良种推广项目，进一步加大良种良法的推广普及力度，利用已建成的农业示范园区，充分展示各项适用增产技术的效果，并通过农户小科技园等不同形式推广应用到千家万户，真正实现科技推动农牧业增产增效的目标。加大旱作节水农业项目的建设力度。通过整合各项资金，帮助我市山旱区农民走出一条抗旱增产增收的新路子。
四、继续强化动物疫病防控与监督管理工作
加大防疫免疫质量监控力度，发现问题及时补救解决，力争不发生区域性重大疫情，保障畜牧业的健康发展。认真落实报批报检制度，继续推行“过程监管、风险控制、可追溯管理”的动物卫生监督管理模式，全面完成布病的溯源灭点和各项处置工作。
五、强化农畜产品质量安全监管
全面做好乳、菜、肉等农畜产品的监督管理工作，逐步建立长效管理机制。努力确保不发生重大农畜产品的质量安全事件。
六、继续落实好国家及自治区各项强农惠农政策和项目的实施，使国家政策真正惠及广大农民
全力实施好国家奶牛养殖场建设、生猪规模养殖场建设、测土配方施肥、沼气建设等项目，严格落实奶牛良种补贴、草原生态补奖、政策性保险补贴、农作物良种推广补贴、农机具补贴等政策性补贴，积极争取国家和自治区的建设项目，使国家各项强农惠农政策真正惠及广大农民。稳步提升农牧业综合生产能力，为胜利完成“十二五”期间的目标任务奠定坚实基础。