市人民政府：

现将《呼和浩特市农牧业局二○一○年上半年工作总结及下半年工作安排》随文呈上，请审阅。

特此报告。

 二○一○年七月二十日

主题词：农牧业  总结  安排  报告               　      

信息公开选项：主动公开                                  

抄  送：自治区农牧业厅，自治区农牧业产业化办公室、自治区兽医局、自治区农机局、自治区渔业局；市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市人大农  委、市政协经科委；市委组织部、市委宣传部、市委考核办、市委政研室、市委办公厅综合处、市委办公厅秘书处、市委督查室、市委信息处，市政府行政服务中心、市政府督查室、市政府信息处、市政府办公厅综合处、市政府办公厅秘书三处；市发改委、市财政局、市统计局、市科技局、市粮食局、市环保局、市气象局、市扶贫办、市农牧业产业化办公室；

　　　　　局领导，局属各科室及各事业单位。                                

 呼和浩特市农牧业局办公室     2010年7月20日印发

                                               （共印100份）

呼和浩特市农牧业局

二○一○年上半年工作总结及

下半年工作安排

上半年，我市农牧业工作在市委、市政府的正确领导下，在自治区农牧业厅的精心指导和大力支持下，经过全市农牧部门广大科技人员的积极努力与农民群众的辛勤劳动，按照全市经济发展的总体要求和自治区、呼市两级农牧业工作会议精神，提早安排，认真准备，真抓实干，努力实现了农牧业经济健康快速发展，并为全年任务的顺利完成奠定了坚实的基础，现将上半年工作开展情况总结如下：

一、农牧业生产总体形势

（一）种植业

1、春播生产情况

入春以来，全市降水量偏多，雨水充沛，土壤墒情好于历年，据气象部门统计，1-6月份全市累计降水量为118毫米，南部县多于北部区县，除了春播期间气温偏低使农作物播种推迟5-10天的不利因素外，没有大的影响，全市春播生产总体进展顺利。全市农作物播种面积达到675.80万亩，比上年增加了10.85万亩。其中粮食作物达到571.98万亩，比上年增加33.98万亩;油料作物64.4万亩，比上年减少12.22万亩，蔬菜播种面积达15.12万亩，与上年同期相比增加0.72万亩。总体来看,今年我市种植业生产政策好、天帮忙、人努力,实现了种满田，保全苗的目标。              

2、生产资料投入情况

今年我市农资产品货源充足，价格平稳。部分化肥较去年同期基本持平或略有下降，玉米、马铃薯等主栽作物的种子价格除个别新品种略有上涨外，大多数与去年基本持平。今年我市农业生产共投入化肥24.01万标吨，其中二铵7.55万标吨，尿素4.05万标吨，碳铵9.38万标吨，复合肥3.02万标吨；农膜5637吨，其中地膜5063吨；农药118.2吨;包衣种子用量829.9万公斤。春耕期间发放农贷资金28.33亿元，较上年增加6.09亿元，为春播工作顺利进行提供了可靠的资金保障。

3、农业技术推广情况

全市主要粮食作物良种面积达到503.55万亩,比上年增加44.51万亩;覆膜面积达到241.77万亩，比上年增加36.64万亩，其中粮食作物覆膜面积211.89万亩；间套复种28.21万亩；坐水点种16.01万亩；上半年化学除草面积124.15万亩。

4、种植业生产呈现的几大特点

一是粮食播种面积呈显著增加。玉米、小麦、大豆的种植面积，均较上年有较大幅度增加，分别比上年增加了28.71万亩、13.97万亩和20.4万亩；杂粮、马铃薯、油料等作物有所下降；其它作物主要是青饲料和绿肥种植明显减少；二是蔬菜保护地投产面积已达到2.5万亩，比上年增加1万亩，从事蔬菜生产的人数达到6万人，全市登记的蔬菜专业合作组织31户。三是农作物良种率大幅提高，新技术全面推广。据农情统计，今年全市农作物良种率达到88%，比上年增加3个百分点，其中粮油作物良种率达到90%以上，蔬菜良种率达到100%；玉米种植“一增四改”技术得到基本普及，马铃薯种植“两增五推”技术基本覆盖主产区，地膜覆盖种植技术大面积推广，今年达到241.77万亩，比上年增加36.64万亩；测土配方施肥技术得到大面积应用，全市主要粮食作物和蔬菜生产已基本实现精准施肥。四是农机化水平进一步提高。全市机播水平达到95%以上，为春播工作圆满结束做出了贡献。

（二）养殖业

牧业年度，全市牲畜总头数可达到411.5万头（只），同比增长11%。其中：奶牛存栏96万头，奶产量达到150万吨，肉羊存栏达到270.3万只，生猪存栏39.3万头。肉类产量达到3.6万吨。上半年全市水产品总产量达到4450吨。

养殖业的特点：一是畜产品价格平稳。牛羊肉价格基本保持在每公斤30元和34元左右。上半年生猪价格出现先抑后扬走势，但一直偏低于去年同期，活猪、猪肉平均价格是12.47元/公斤、18元/公斤，分别比同期下降3.7%、4.8%，仔猪平均价格22.3元/公斤，同比下降8%。

二是饲料价格涨幅较大，养殖成本进一步增加。玉米价格一直呈现上升趋势，从年初的1750元/吨涨到现在的2000元/吨，比去年同期涨500元/吨。

三是生鲜乳收购价格再次提高。从年初的每公斤2.4元，上涨到现在的每公斤2.8元，上涨幅度为16.7%。

四是品种改良任务已过半。全市通过冷配改良奶牛26.5万头，奶牛模式化饲养完成20.6万头；改良绵羊和山羊61.4万只，肉羊模式化饲养完成19.5万头。良种猪推广完成11.9万口，良种鸡推广完成395万羽。

二、支农惠农政策落实情况

今年国家自治区的政策性补贴资金有：农作物良种推广补贴3947万元，还有112万元正在向上级申请；农机具补贴3300万元，已使用1500万元；优质奶牛冻精86万支，补贴资金1290万元，现已使用40.7万只，运行基本正常。

支农项目有：2009年规模化奶牛养殖牧场扩建64处，其中土左旗24个，托县14个，和林16个，赛罕区8个，玉泉区2个，补贴资金共3200万元；2010年奶牛牧场扩建29个，直接下达养殖场21个，其中土左旗13个，托县3个，赛罕区2个，和林县3个，共补贴1050万元，通过伊利下达4个，通过蒙牛下达4个；奶牛健康普查补贴资金2139万元；生猪规模养殖场扩建8处，补贴资金200万元；测土配方施肥项目投资335万元；节水灌溉项目投资508万元；蔬菜示范园建设50万元；粮油高产创建示范200万元。以上项目全部按照项目批复要求稳步实施。

中央扩大内需项目有农村沼气建设项目计划投资7555.4万元，中央补贴资金2179.7万元，已完成投资5614.15万元；种子工程项目计划总投资221万元，中央补贴资金200万元，已全部完工；旱作农业工程项目总投资250万元，中央补贴资金109.98万元，已完成投资145.98万元；植保工程计划总投资653.7万元，中央补贴资金341万元，已完成投资392万元。

三、四大主导特色产业进展情况

（一）奶业

今年为实现全市奶牛规模化饲养比例达到50%的目标，在全市农村工作会议上确定，年内新建184处奶牛规模养殖场，并与旗县区签订了责任状。市政府今年将对新建的184处养殖牧场（小区）给予资金补贴，上半年全市开工建设的有85个，其中土左旗19个，托县18个，和林县18个，赛罕区12个，清水河县4个，武川县8个，新城区1个，玉泉区5个 ，已开工的85个中已基本完工的有35处，正在办理土地手续的有13处。另外，配合自治区农牧业厅进行了奶牛标准化规模养殖场项目储备并评审工作，我市59个养殖场通过了初审。

（二）肉羊

截止6月末，今年新培育的50-100只基础母羊养殖大户1975户，其中和林县709户、武川县940户、清水河县326户；新培育100只以上的基础母羊养殖户1081户，其中和林县371户、武川县560户、清水河县150户。全市基础母羊50只以上的养殖大户累计达到3480户，上半年全市肉羊饲养量达348万只，基础母羊达到150.2万只。今年新建羊人工授精站34处，其中武川县、和林县各新建14处，清水河县新建6处，全市累计共有435处。全市养羊专业村115个，养殖小区4处，种羊场6个，年供种能力达5000只。

上半年全市共鉴定合格种公羊591只，已调拨了200只，其中武川县80只，和林县60只，清水河县60只。清水河县拟新建暖棚羊舍50处，已建成25处，并开展肉羊同期发情83只，下一步将进行纯繁。

（三）蔬菜

今年，我市蔬菜基地建设工作重点转向了巩固新开发的露地蔬菜面积和新建并投产的保护地面积，完善配套各旗县区未竣工投产的保护地，加强科技培训工作，提高基地专业化生产水平。力争在9月底前使未完善投产的2000余亩保护地全部完善配套，及时投入生产。

在全市9个旗县区12个乡村建立育苗示范点15个，已完成育苗710万株，为大面积蔬菜种植提供了种苗保障。

（四）马铃薯

国家级马铃薯高产创建示范片2片，落实在武川县。同时，武川县新建中棚马铃薯基地3000亩。全县中棚马铃薯种植面积近1.2万亩；马铃薯脱毒种薯及繁育推广工程体系建设项目也继续在清水河、和林县和武川县实施，计划建设网室500亩，已建成645.2亩，完成目标的129%，预计年底全市网室面积可达到1776.5亩。武川县中棚马铃薯于4月上旬播种结束，现全部收获，产量约4000斤/亩，收入为2400-3400元/亩。

（五）旗县区特色种养业亮点

土左旗重点打造“敕勒川”精品奶源基地，奶牛数量发展到31万头，占全市奶牛数量32.3%，规模化养殖牧场93个，占全市牧场数39.1%。清水河县积极进行张杂谷示范推广种植。努力实现杂交谷水地目标产量600公斤/亩，旱地目标产量400公斤/亩，并带动全市推广种植张杂谷，全市实际种植面积达到5.2万亩，其中清水河县3.5万亩、和林县1.2万亩、托县0.5万亩。托县大搞特色种养业，辣椒、枸杞、红萝卜、绿豆、小茴香和葡萄已渐成规模。野鸡、天鹅、大雁、鸳鸯、孔雀等特色养殖效益明显。赛罕区设施蔬菜标准园创建面积200亩，培育番茄、西葫芦、黄瓜、甜瓜等种苗40万株，其中嫁接育苗5万株，完成定植150亩。和林县建成小农户科技园220个，其中种植业示范园150个，涉及95个行政村、1874户，总面积10985亩，分别进行玉米、马铃薯、谷子、胡麻、西瓜、牧草等新品种和集成技术的示范展示。武川县大力发展农民专业合作组织，带动农民在马铃薯种植、肉羊养殖方面逐步向规模化、标准化方向发展。新城区、回民区休闲观光农业发展初见端倪。

四、各项具体工作开展情况

（一） 粮食作物高产创建活动进展顺利

今年，我市共实施国家级粮食作物万亩高产创建示范片10个，其中玉米6个、马铃薯2个、小麦2个；并增加县级示范片3个，其中玉米2个、马铃薯1个。每个示范片选配了6名以上的技术指导员，实行分片包干责任制，切实做到“三个100%”（即100%实现良种覆盖、100%推广测土配方施肥、100%病虫专业化防治）和“五统一”（即统一整地播种、统一水肥管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获），使全市粮食作物高产创建项目进展较为顺利。

一是国家级玉米高产创建示范片6个，每个1万亩，共计6万亩，项目实施涉及9个乡镇19个村3864户农户和3个农场。另外，和林县县级示范片主要在盛乐镇实施，每个1万亩，共计2万亩，涉及1个乡镇1个村514户农户。二是国家级马铃薯高产创建示范片2个，具体落实在武川县上秃亥乡和哈乐镇，共计21300亩，涉及7个乡镇10个村4978户农户。县级示范片主要在和林县黑老夭乡建设县面积1万亩，涉及1个乡镇4个村585户农户。三是国家级小麦高产创建示范片2个，主要落实在武川县塔布赛乡和土左旗上秃亥乡、哈乐镇实施，共计20100亩，涉及3个乡镇14个村1887户农户。目前由于各县示范片建设采取综合配套增产措施，玉米、马铃薯、小麦长势喜人，丰收在望。

（二）测土配方施肥面积继续扩大

2010年我市被批准实施的国家测土配方施肥项目单位7个，均为续建项目单位，国家测土配方施肥项目已全面覆盖了我市9个旗县区。按照要求，我市测土配方施肥项目工作紧中有序，稳步推进。落实肥效试验97个，校正试验220个，落实村级示范方547个，示范面积10940亩。采集土壤样品4200个，调查农户4200户。分析化验土壤样品1000个。推广测土配方施肥技术面积424万亩，其中配方肥面积215万亩，覆盖行政村数995个，涉及农户31万户，发放施肥建议卡274560份。研制肥料配方12个，施用配方肥总量50760吨，施用配方肥面积267.2万亩。旱作农业水肥双节项目也已开展示范工作。

（三）植保植检工作有序开展

截至6月底，全市农作物主要病虫害发生面积281.65万亩，防治面积335.7万亩次。其中蝗虫发生面积26万亩，防治面积16.5万亩；草地螟一代幼虫发生面积1.65万亩；油菜菜蛾发生面积24万亩，防治面积17万亩；黄条跳甲发生面积45万亩，防治面积25万亩；豆芫菁发生面积17万亩，防治面积10.2万亩；地下害虫发生面积93万亩，防治面积260万亩次；小地老虎发生面积75万亩，防治面积7万亩。全市共发布病虫预报、警报55期50000余份；在发布纸质情报的同时，还通过电视、报纸等新闻媒体进行多方位宣传，扩大病虫信息的入户率。上半年分别在呼市电台发布虫情2次，在北方新报发布虫情1次，在武川县电视台以新闻形式连续滚动播放蝗虫防治预报1周。

（四）农业经营管理工作有序开展

一是积极探索农村土地流转新模式、新办法，指导土地流转规范有序开展。上半年全市农村土地流转面积76.61万亩，占农民家庭承包经营土地面积的15.1%，比上年增长5.3%，其中转包、转让、互换、出租、入股和其他形式流转分别占土流转总面积的85%、0.7%、2.1%、10.1%、1.6%和0.5%。二是指导农民建设专业合作经济组织及示范社。目前我全市共有注册等级的农民专业合作社625个，社员总数为1.34万人，带动农户5万多户，涉及种植、养殖、运销、信息技术、农机服务等多个领域。继续加大对全市10个自治区级示范社、14个市级示范社、16个旗县区示范社指导服务力度，从6月25日开始对10个自治区示范社进行了挂牌，逐步增强示范社组织服务能力和生产能力，规范示范建设项目，实行跟踪指导服务，确保示范带动效益充分发挥。三是制定了全市2010年农民负担专项治理工作方案，加大监管力度，确保农民负担保持在合理范围之内。同时，认真开展农村公益事业“一事一议”筹资筹劳财政资金以奖代补试点工作。四是农村财务管理。上半年共审计19个行政村，审计金额365.8万元。

（五）农业机械化工作有新的提升

春耕备耕期间，我市共检修各类农机具8.85万台，投入各类农机具共12.7万台。完成机耕面积628.47万亩，机播面积541.37万亩，机械浇灌地面积75.32万亩。全市实施保护性耕作面积22.85万亩，其中武川县实施13.1万亩，托县实施6.05万亩，清水河县实施2.2万亩，和林县实施1.5万亩。农机安全监理工作进一步加强，以创建平安农机县乡活动为契机，农用拖拉机的登记、挂牌工作有了突破性的进展，有效地预防了农机事故的发生，确保了农机安全生产，农民平安致富。

（六）动物疫病防控监督逐步强化

上半年我市保持重大动物疫情清净。严格执行自治区及我市印发的免疫方案，集中免疫与日常补针相结合，全市重大动物疫病免疫密度达到100%。春防累计免疫注射牲畜620.28万头只次，在保证免疫密度的同时，强化了免疫抗体监测工作，对免疫抗体监测合格率不高的旗县区进行了强化免疫。

我局严格执行《内蒙古自治区动物卫生监督规范》的规定，对全市范围内的经营加工场所进行了专项监督检查，先后对26家冷库、15家动物产品加工场所、19家农贸市场和超市、325家生肉摊点进行了多次检查。对检查中发现的2家冷库存在的问题依法进行了处理。

铁检站累计出动140人次，分别对18个货运站、货场、专用线、涉铁运输的一些重要养殖场，加大了监督检查力度。截止到6月15日，发检、监督换证的犬423只，禽类68000只，散骨8200公斤，肉类和下水112000公斤，监卸车辆48节，监消车辆（包括集装箱）58辆（节），监消场地21400平方米，保障了涉铁路运输的动物及其产品质量卫生安全。

（七）草原建设与保护有效开展

草原建设总规模完成115.37万亩，其中人工种草完成21.1万亩，饲料作物种植38.06万亩，饲用灌木种植2.45万亩，草地围栏41万亩，草场改良12.76万亩。全市青贮种植面积144.84万亩。今年饲草料种植的特点是，大型奶牛养殖场与农民签订种售合同，通过订单形式解决奶牛的优质饲草料，全市发展订单草业共9.35万亩，其中苜蓿1500亩，燕麦2万亩，青贮玉米7.2万亩。

据鼠虫害预警预测显示，今年我市鼠害发生面积为120万亩，其中严重发生面积为63.5万亩，主要是中华酚鼠、草原黄鼠、五趾跳鼠；蝗虫发生面积为314.9万亩；草地螟发生面积为46.3万亩。为了更好的完善鼠虫害预警体系建设，密切监视草地螟、蝗虫的发生和发展动态变化，今年在武川县和清水河县分别建立了草地螟测报站和蝗虫测报站，各投资15万元，配套设备和工作人员全部到位，现已正式开始启用。

（八）农牧业综合执法迈上了新的台阶

执法队伍不断得到加强，全市已有和林县、清水河县、土左旗、武川县、托克托县、新城区、赛罕区7个旗县区相继成立了农牧业综合执法大队，实现了行政处罚统一行使，执法力量统一调度，执法程序及文书统一规范。执法力度不断加大，上半年共出动执法车辆106台次，出动执法人员560人次，检查农资经营户167个，查处案件8起，其中立案3起，已结案2起，有效维护了广大消费者的合法权益。检验渔船94艘，对不符合要求的责令船主限期整改合格后使用，保证安全生产。

（九）农畜产品质量安全监管工作力度进一步加大

上半年，完成畜产品80批（次）样品例行抽检工作，完成鲜乳例行抽检150批（次）样品，产品抽检合格率均达到100%。完成蔬菜抽样数979个，超标样品数为8个，超标率为0.82%。

我市全年承担自治区饲料产品抽样任务为260个样品，目前共完成饲料抽样237批次，其中抽检养殖场户62个，经营企业8家，生产企业45家，从抽检结果来看，合格率达到97%。上半年全市完成备案饲料企业111家，有4家未递交备案材料，其中已上报自治区农牧业厅注销的饲料生产企业10家，另2家正在整改或下一步注销；各旗县区在各地开展了形式不同的宣传活动，共出动执法车辆202次，执法人员524人次，发放资料11300份。

（十）农民技术培训工作扎实推进

今年，我局承担我市改善民生项目—围绕奶业、肉羊、蔬菜、马铃薯四大农村主导产业培训农民科技带头人任务为1000名。由于产业发展形势的要求和从业人员对科技知识的迫切需要，我局决定在奶业、肉羊、蔬菜、马铃薯四大主导产业以及玉米高产创建体系、沼气等惠农项目上共计培训1700名科技带头人，其中奶牛养殖技术方面200名，肉羊养殖技术方面300名，蔬菜种植技术方面470名，马铃薯种植技术500名，玉米高产创建带头人130名，测土配方施肥技术带头人100名。上半年已培训1100名。

为了切实增强农村基层党员干部培训的针对性、实效性，提高农民生产技术水平，增强农民的经营理念，突出地区特色、打造主导产业，以增加农民收入为着力点，更好地开展特色培训工作，我局与市委组织部联合打造了六大农民培训基地：在武川县建立“呼和浩特市马铃薯种植技术培训基地”、在土左旗建立“呼和浩特市奶牛养殖技术培训基地”、在托县建立“呼和浩特市特色种养业技术培训基地”、在清水河县建立“呼和浩特市肉羊养殖技术培训基地”、在赛罕区建立“呼和浩特市蔬菜种植技术培训基地”、在和林县建立“呼和浩特市农民综合培训基地”。

（十一）集中审批服务和政务信息公开工作稳步推进

上半年，我局逐步完善“一厅式”服务办事模式，规范了行政许可、非行政许可审批工作。同时，在政府信息公开工作方面，在政务公开工作领导小组的正确领导下，逐步健全了信息公开工作网络，确保了公民、法人和其他社会组织的知情权、参与权和监督权。

（十二）其它工作

人工影响天气办公室根据天气条件作业，为适时增雨，有效防雹起到了重要作用。目前全市45门高炮全部进入了作业状态，还有9个高炮点正在整改中。

上半年共收集、整理、发布农业信息共计304条，其中：在自治区农牧业信息网上发布农业信息150条，上报市委、市政府信息150条，在呼市农牧业信息网发布农业信息277条，实用技术27条；共收集、整理、发布“农信通”951条。环境卫生、创建卫生城市、计划生育、民族工作、社会扶贫、档案、保密等工作以及农牧业法制建设与经济合作工作均按照上级要求积极开展，综合治理工作按照年初签订的责任状顺利进行。

办理各级人大代表建议共17件，各级政协委员提案35件，并与代表和委员主动沟通，准备召开座谈会，邀请代表及委员实地视察。

五、下半年工作安排

（一）重点加强对蔬菜基地建设、马铃薯种薯繁育及推广工程、旱作农业项目督查、指导和服务工作，确保今年目标任务圆满完成。同时，加强对其它重点项目的组织管理，保质保量地完成项目的实施要求。

（二）围绕奶业、马铃薯、蔬菜、肉羊四大主导产业，加大农牧业生产基地建设力度，努力提高基地生产能力和规模效益。

（三）针对当前我市天气状况，加强抗旱防汛意识，重点加强夏秋作物的田间管理，和大田作物的后期追水追肥工作，抓好病虫鼠害统防统治，努力夺取全年粮食大丰收。

（四）继续落实好国家及自治区各项支农惠农政策，全力实施好国家奶牛养殖场建设、奶牛良种补贴、生猪规模养殖场建设项目、政策性保险补贴、农作物良种推广补贴、农机具补贴、测土配方施肥等项目，切实提高畜牧业综合生产能力。同时，积极争取国家和自治区的建设项目，为农牧业稳定发展增添活力。

（五）继续加强农畜产品质量安全监管，努力确保不发生重大农畜产品的质量安全事件。全面做好生鲜乳收购站监督管理工作，建立奶业长效管理机制。一方面继续不断提升生鲜乳收购站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、操作规范和人员素质，推进收购站的标准化管理。另一方面对收购站加强监督治理，严把收购站准入门槛，规范奶源市场，并严厉打击违规收购生鲜乳行为。

（六）继续强化动物疫病防控与监督管理工作，加大防疫免疫质量监控力度，发现问题及时补救解决，努力确保不发生区域性重大疫情，保障畜牧业的健康发展。

（七）建立和完善农民技术培训基地，抓好培训方案的细化工作，同时逐步完善培训机制、培训台账以及培训记录，按时颁发培训证书。通过实地观摩与技术传授相结合，提高培训效果。