呼和浩特市2010年
农作物良种推广补贴项目实施方案
良种推广补贴项目是一项重大的支农惠农政策，通过项目的实施对推动种植业结构调整，加快新优品种及高产栽培技术的推广应用，稳定和提高粮食产量，推进农牧业又好又快发展，促进农业增产、农民增收、农村发展有着重要的意义。2010年国家继续加大良种推广补贴力度，扩大良种推广规模和范围。为组织实施好我市2010年农作物良种推广补贴项目，结合我市农业生产具体实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质为出发点，以优质、高产、高效、专用新品种为载体，以推广配套实用增产增效栽培技术为手段，按照全面覆盖、整体推进、因地制宜、普惠农民的思路，加强政策宣传、技术培训，扩大高产示范展示辐射面，对农民种植的所有玉米、小麦、大豆等粮油作物进行全面良种推广补贴，引导、鼓励、支持农民使用优良品种及相应的高产配套技术，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。
二、实施原则
1、坚持整体推进、全面覆盖的原则；
2、坚持与养殖业发展、产业化加工生产基地建设、粮食总产目标实现相结合的原则；
3、坚持新优品种示范展示、引领新品种新技术配套技术推广的原则；
4、坚持良种配套良法、强化技术支持的原则；
5、坚持公开推荐良种、积极引导选种、农民自愿定种的原则；
6、坚持加强技术服务、确保农民增产增收的原则；
7、坚持与其他支农惠农项目捆绑实施的原则；
8、坚持公开、公平、公正和阳光透明的原则；
9、坚持田间指导与完善室内档案建设相结合的原则；
10、坚持加强监管与放活市场相结合的原则。
三、项目补贴范围、标准和方式
1、补贴范围：
(1)国家级项目：对所有种植玉米、小麦、大豆良种的农民按照实际播种面积进行全面覆盖补贴。
(2)自治区级项目：马铃薯脱毒种薯补贴我市2万亩，其中武川县1.2万亩，清水河县0.48万亩，和林县0.32万亩。
2、补贴标准：
（1）国家级项目：玉米、小麦、大豆均每亩补贴10元。
（2）自治区级项目：马铃薯脱毒种薯补贴100元/亩。
3、补贴方式：
（1）国家级项目：本着农民愿意、简化操作、减少矛盾的原则，全部采取现金直接补贴的方式进行，有条件的尽可能采取“一卡通”或“一折通”的形式兑现。
（2）自治区级项目：既可采取现金直补也可采取种薯售价折扣补贴的方式。
四、配套主推技术
（一）玉米主推十大配套高产技术
1、种子包衣技术；2、地膜覆盖技术；3、测土配肥技术；4、氮肥后移技术；5、叶龄管理技术；6、合理密植技术；7、大小行种植技术；8、抗旱播种、节水灌溉技术；9、机械播种、收获、粉碎、青贮一条龙作业技术；10、全株青贮技术。
（二）马铃薯主推八大配套栽培技术
1、脱毒种薯推广技术；2地膜覆盖技术；3、中棚双覆膜种植技术；4、水地高垄栽培技术；5、旱地增密技术；6、全程机械化作业技术；7、测土配方施肥技术；8、病虫草害综合防治技术。
五、项目实施具体要求
1、组织管理
项目由各级农牧业和财政部门组织，农业技术推广部门具体实施。种子管理部门负责良种质量检测和市场监管。
2、面积落实和核准
国家全覆盖补贴作物面积先由村委会落实登记上报乡政府，乡政府核查无误后汇总上报旗县区农（牧）业局，农技推广部门根据上报情况会同乡村干部深入农户进一步核准落实，最后由旗县区农（牧）业局、财政局共同联合上报市项目管理办公室，最终确认补贴面积。自治区马铃薯种薯补贴不对喷灌圈进行补贴，2008年和2009年已享受脱毒种薯补贴的村，2010年不再安排补贴；享受国家2009年马铃薯原种扩繁脱毒种薯补贴的村，2010年不许再安排自治区项目；每个项目所在村所有马铃薯种植农户全部覆盖，每户补贴面积控制在其种植面积的1/3左右，逐步实现项目区脱毒种薯三年一轮换的目标。
3、供种企业确定和供种
国家全覆盖补贴种子由农民自愿到当地合法种子公司进行购种，不限定补贴品种和供种企业。脱毒种薯供种企业需由盟市决定后统一上报自治区良种补贴办公室，由自治区种子管理部门根据国家有关规定进行审查确认，并以正式文件下达，在农牧业信息网上进行公示。无资质、信誉差、未经自治区认定的供种企业或近三年发生过重大种子质量事故的企业不得参与良种补贴项目供种。经自治区认定的供种企业根据其所负责区域的补贴面积，确定供种数量（亩播种量按100公斤计），并在项目区设立良种销售点（以方便农民为原则），农民到指定销售点购买，供种企业要给项目户开具种子销售发票。
4、补贴方式及资金发放
国家全覆盖补贴按照一卡通或一折通方式向农户直接发放现金，自治区良种补贴以旗县为单位可采取现金直接补贴或售价折扣方式补贴，将良种补贴政策惠及种植户。
5、强化项目的公示制度
将补贴标准、补贴金额、补贴地点和农户、补贴面积、供种企业、供种价格等进行公示，并公布举报电话，接受社会监督。市级通过报纸或农牧业信息网进行公示，旗县区通过当地报纸、电视、广播等主要媒体进行公示，自然村通过村务公开栏公示7天以上，要求旗县将本级和村级公示的影像资料存档，以备检查。
6、加强档案管理制度
项目旗县要有项目分布图和完整的档案材料，乡镇有汇总表，村有花名册。
7、配套工作经费
自治区财政对于有相对规模的旗县安排一定的工作经费。各级财政也要从支农扶农、保障粮食安全的高度出发，安排落实一定比例的配套工作经费，用于政策宣传、面积核实、登记造册、技术培训、项目监管等管理支出。
8、实行信息反馈制度
在5月底前，上报项目实施进度、具体工作做法、好的典型、工作中发现的问题及建议、农民对项目实施的反应及意见、生产中需要解决的技术问题等，6－7月上报半年总结，收获后及时报送年终总结。
9、项目检查和验收
项目要达到补贴面积、补贴资金和供种数量印证一致，农民切实受惠，农业增产增效，促进产业发展的预期效果。市良种补贴办公室会同自治区统一组织项目检查、验收，同时由旗县项目实施单位提供同级审计报告。
六、主要措施
1、加强组织管理
为切实加强项目的领导与落实，我市成立由市农牧业局局长范挨计任组长，分管副局长郑建中任副组长，市局农业科、市农技推广中心、市种子管理站负责人、各旗县区农(牧)业局局长为成员的项目领导小组；领导小组下设办公室，设在市农技推广中心，负责项目的具体实施，并协调市植保、土肥、农机等专业技术部门积极参与。各旗县区及乡(镇)也要成立相应的组织领导机构，农牧业主管部门负总责，农技推广部门负责项目的具体实施及技术服务工作，种子管理部门负责品种监管。同时，设立监督举报电话，保证项目的公平、公正、公开。监督举报电话为：0471—5964181 3673123 3682450 。
2、强化技术保障
为了充分发挥良种推广补贴项目的引导带动作用、达到增产增收目的，切实加强技术培训、良法支持，实现全程技术服务，我市成立由市农技推广中心牵头，各旗县区农技推广部门、乡(镇)农技服务站、村(组)科技小组组成的项目技术服务网络，负责整个项目从种到收全过程系列技术服务工作。市农技推广中心在每个旗县区派驻1名技术人员常年蹲点，负责生产技术指导及室内软件档案建设的督查、指导工作；各旗县区也要抽调足够数额的技术人员包乡包村，做到技术人员直接到村、技术指导直接到田、技术培训直接到户、技术要领直接到人。
3、规范实施程序和项目监管
进一步完善措施，强化监管，使项目按照有关规程和制度规范实施。实行目标管理责任制，强化领导、明确职责。实行考核考评制，市农牧业局将制定项目考评制度及考评办法，并在项目实施全过程进行严格考核。实行项目公示制，市、县、村都要以不同形式充分公示。实行信息通报制，定期通报项目进展情况，保证信息畅通。继续实行 “图表册卡”制和票卡合一制，实行室内软件档案19条规范建制。同时，注重留存项目实施过程中各个环节的资料档案，特别是影像资料。
4、严格项目资金管理
按照上级精神，良种推广补贴项目由农业部门和财政部门两家共同实施。项目的实施严格执行自治区政府关于《内蒙古自治区农业良种推广补贴资金管理暂行办法》的规定，补贴资金由市财政局负责管理、拨付、监督使用，并由审计局对项目补贴资金兑现情况进行跟踪审计。各旗县区必须将良种推广补贴款项及时兑现，提高农民选用良种的积极性。
为确保资金及时到位和规范使用，要做好项目同级审计工作，项目执行结束后，各旗县区要及时与当地审计部门联系，对项目资金和运作情况进行审计，年底连同工作总结报自治区项目管理办公室。
5、加强品种监管
今年由于实行“品种由自治区有关部门推荐、农民自愿选择”的方式进行，加强品种监管就显得尤为重要。在市农牧业局的主持下，成立由市种子管理站、市农业技术推广中心、各旗县区农业主管部门及有关专家组成的专家组，在纪检监察部门监督下，对马铃薯种薯供种企业进行严格的资质审查及品种抽检，并加强补贴品种市场监管，严禁假劣种子进入市场，对借机哄抬物价、扰乱市场的供种企业取消供种资格并严肃处理。在良种推广补贴项目实施的中后期，专家组将加强良种田间动态技术指导，确保农民真正增产、增收、受益，推进我市加快新优品种及高产栽培技术的推广应用、稳定和提高粮食产量的步伐。
6、加强核心示范片建设
在农民自愿选择种植品种的新形势下，加强核心示范片建设、以良种良法配套为核心的高产示范展示便具有了更加重要的示范、引导、辐射、带动作用。因此，各旗县区农技推广部门要立足当地农业实际，针对生产、农民、市场的需要，积极进行更多新品种、新技术的引进、试验、示范，创新研究和集成提炼工作。每个旗县区要重点抓好1-2个百亩以上核心示范片，进行多品种展示、多技术示范、多项目集合，充分发挥典型示范作用，为良种推广补贴项目的实施提供必要的品种储备、技术集成和示范引导，为夺取粮食高产、增收增效奠定基础。
7、加大项目培训和政策宣传力度
各旗县区要结合项目的落实，积极开展技术培训和政策宣传，使培训和宣传相结合、政策和科技齐推广。在春播前走村入户，集中办培训班讲座，结合分散入户对农民进行面对面培训，重点培训科技示范户和种粮大户，真正解决“技术推广最后一公里”和“成果转化最后一道坎”的问题。并积极召开高产示范片现场观摩会，组织农民现场对比、田间培训，努力扩大辐射面，强化示范引导效果。与此同时充分利用广播、电视、报纸、文艺演出等多种形式开展声势浩大的项目政策宣传，使这一强农惠农政策家喻户晓、深入人心。
附件1：呼和浩特市2010年良种推广补贴项目领导小组
附件2：呼和浩特市2010年良种推广补贴项目督查组成员
附件3：呼市2010年良种推广补贴项目技术指导小组
附件1：
呼和浩特市2010年良种推广补贴项目领导小组
组 长：范挨计(市农牧业局 局长)
副组长：郑建中(市农牧业局 副局长)
成 员：王 强(市农牧业局农业科 科长)
张一波(市农业技术推广中心 主任)
张瑞霞(市种子管理站 站长)
郭焕焕(土左旗农牧业局 局长)
焦 刚(托克托县农牧业局 局长)
云彦军(赛罕区农牧业局 局长)
齐白晓(和林县农牧业局 局长)
刘有存(清水河县农业局 局长)
徐银苟(武川县农牧业局 局长)
云高贵（玉泉区农牧林水局 局长）
张志中（回民区农牧林水局 局长）
杨连生（新城区农牧林水局 局长）
办公室主任：张一波(兼)
联系电话：0471—3673123
传 真：0471—3682450
附件2：
呼和浩特市2010年良种推广补贴项目督查组成员
组长：郑建中(市农牧业局 副局长)
成员：云根明(市农牧业局监察室 主任)
王 强(市农牧业局农业科 科长)
武永刚(市农牧业局财务科 科长)
张一波(市农业技术推广中心 主任)
张瑞霞(市种子管理站 站长)
监督电话：0471一5964553(监察室办)
附件3：
呼市2010年良种推广补贴项目技术指导小组
组 长：张一波(市农技推广中心 主任)
副组长：王殿清(市农技推广中心 副主任)
成 员：郝锁才(土左旗农技推广中心 主任)
郝志强(托县农技推广中心 主任)
银虎威(赛罕区农技推广站 站长)
史 明(和林县农技推广站 站长)
刘忠文(清水河县农技推广站 站长)
张 雄(武川县农技推广中心 主任)
连俊林（玉泉区农牧林水局）
杜永胜（新城区农牧林水局）
苏 和（回民区农牧林水局）
服务热线：0471—3673123